據(jù)統(tǒng)計，每年有１．５萬艘船只穿越這條運河，而平均每艘的過河費是３萬美元，所以對美國人來說，巴拿馬運河是“一只會下金蛋的雞”。美國還以運河區(qū)為基地，成立了美軍南方司令部，作為美國在拉丁美洲的軍事指揮中心。在第二次世界大戰(zhàn)及后來侵略朝鮮和越南的戰(zhàn)爭中，美軍都曾利用巴拿馬運河調(diào)動軍隊，為其全球戰(zhàn)略利益服務。美國在運河區(qū)的駐軍長期保持在數(shù)萬人。

　�。保梗福鼓辏�美軍從運河區(qū)指揮過入侵巴拿馬的戰(zhàn)爭，運河區(qū)的美軍還參與過侵占海地和格林納達的軍事行動。美國不僅在運河區(qū)內(nèi)享有主宰一切的權力，而且隨時可以越界干涉巴拿馬的內(nèi)政。在美國的操縱下，巴拿馬政局動蕩，政變頻繁，只要哪個總統(tǒng)不順從美國的意志，立即會遭到推翻或暗殺。艱難的回歸之路從巴拿馬運河修建之日起，巴拿馬人民爭取其回歸的斗爭就從來沒有停止過。二戰(zhàn)之后，巴拿馬群眾要求恢復運河主權的呼聲空前高漲，多次爆發(fā)大規(guī)模游行示威，要求撤除美軍基地。

　�。保梗叮衬辏保痹拢�美國被迫同巴拿馬政府達成協(xié)議，同意在運河區(qū)同時懸掛兩國國旗。

　�。保梗叮茨辏痹拢谷眨�美國人撕毀協(xié)議，連續(xù)幾天單獨升美國國旗，終于觸發(fā)了震撼世界的巴拿馬反美愛國風暴。３萬多巴拿馬市民和學生舉行了大規(guī)模的示威游行，美軍竟然出動坦克和直升機，用機槍掃射手無寸鐵的人群，造成２２人死亡，數(shù)百人受傷的慘劇。１月１２日，巴拿馬１０萬人為死難者送葬，恰里總統(tǒng)和政府官員也加入了游行行列。世界各國人民聲援的浪潮此起彼伏，哥倫比亞等１１個拉美國家的首腦聯(lián)名致函卡特總統(tǒng)，要求盡快廢除不平等的舊運河條約。在巨大的壓力下，美國被迫同意就簽訂一項新運河條約進行雙邊磋商。

　�。保梗罚纺辏乖拢啡眨�美國終于同巴拿馬政府簽訂了《托里霍斯—卡特條約》。新條約規(guī)定巴拿馬將以“國土主人的資格”處理有關運河的一切事宜。

　�。保梗梗鼓辏保苍拢常比諚l約期滿前，美國將撤離所有駐軍，并向巴拿馬政府移交運河的全部管轄權。１９７９年１０月１日新條約生效當天，成千上萬的巴拿馬人載歌載舞涌入運河區(qū)，一面１７６平方米、相當于半個足球場大小的巨幅巴拿馬國旗在運河南端入口處的安孔山冉冉升起。

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